logo

專注木箱包裝領域二十年

全球木質包裝智能服務商

股票代碼
全國免費服務熱線
phone 400-690-2690

您當前位置:首頁  -  新聞資訊  -  行業新聞 - 以“末端抽查”強化出口危化品包裝監管

以“末端抽查”強化出口危化品包裝監管
發布時間:2017-11-03

危化品在日常生活中無處不在,在生產、使用、存儲、流通等環節如果處理不當,極易給人體、設施和環境安全造成嚴重危害。包裝質量的好壞對危化品的儲存、運輸和使用安全起到了舉足輕重的作用,而危化品的安全監管關鍵在于對危化品包裝的監管。

作為負責進出口危化品檢驗監管環節的出入境檢驗檢疫部門,必須深入研究危化品及其包裝檢驗監管的風險點,保障進出口危化品安全萬無一失。

出口危化品檢驗監管現行機制

質檢總局發布的《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》(2012年第30號公告),明確進了出口危化品及包裝檢驗監管的流程、報檢需提供的資料、檢驗要求及施檢標準。《出口商品檢驗分類管理辦法》(質檢總局第113號令)規定對出口危化品及包裝實施嚴密監管類,必須批批檢驗。同時要求檢驗人員持證、雙人上崗實施檢驗,進一步保障了危化品及其包裝檢驗的嚴密性。

檢驗監管存在的薄弱環節

危包生產企業資質取消了準許可。檢驗檢疫部門對出口危包生產企業的監管原來是準行政許可管理模式,定期考核企業質量控制能力,符合要求的,取得出口危化品包裝備案資格,所有出口危化品包裝必須由取得資質的包裝企業生產。這種模式下,危包生產企業對國際危規和相關危包品質要求比較熟悉,對質量管理也很重視,危包品質和一致性較好。2013年,質檢總局明確出口危化品包裝生產企業備案不是行政許可,取消了對出口危包企業的考核。這意味著所有危包生產企業均可參與出口危包市場競爭,大量原來未通過出口備案的危包生產企業加入到出口危包供應市場競爭中,這類企業對國際危規等政策法規要求關注少、了解少,給檢驗監管帶來了新的問題和壓力。

危包使用鑒定缺少一致性驗證環節。檢驗檢疫部門為保障危包質量安全,滿足通關環節減負、提速要求,對危包生產企業監管采取分類管理模式,綜合評定生產企業的誠信水平、質控能力、產品類型、質量水平等因素,確定分類管理級別,根據分類級別采取對應的周期抽查頻次和監管內容。周期抽查檢測合格后,企業憑周期檢驗報告及自我合格聲明等證明材料申請《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》,危包使用企業持對應的《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》申請使用鑒定。檢驗檢疫部門受理包裝使用鑒定是合格假定思維,假定企業誠信經營,認可企業提供的檢驗結果單與其包裝內在性能相一致,但沒有采取任何相關措施驗證企業的誠信水平和實際的包裝性能水平。

危包在貨物運輸中時常出現問題。全國出口危包質量分析顯示,口岸經常發現危化品包裝破損,內容物撒漏的情況,不合格率約為0.4%左右。究其原因,一是部分企業缺少危包的正確選擇和使用知識,選用的包裝不適當、盛裝過量、未按相關要求對包裝進行規范的封口、打包等,企業自檢和檢驗檢疫抽樣沒有發現,在運輸過程中發生包裝撒漏。二是野蠻作業,出口危包在運輸、周轉過程中被野蠻裝卸,過度擠壓、碰撞等不規范操作,導致包裝變形、損壞。三是不排除企業使用的出口危化品包裝性能不達標,其包裝與取得檢驗證書對應的包裝不是同一批產品。也就是說用質量較好的包裝通過出口危化品包裝性能檢測,用質量較差的包裝用于實際出口危化品出口,在一般裝運條件下增加破損撒漏幾率。

完善末端抽查機制 提高檢驗監管成效

為嚴密出口危化品包裝監管方式,河北檢驗檢疫局引入了末端抽查概念。即在危包使用鑒定過程中增加包裝性能試驗抽查環節,按照危包性能檢驗抽樣規定,在危包使用企業針對報檢批隨機抽取包裝樣品,進行危包性能試驗,驗證危包性能與其隨附檢驗結果單的一致性,從而促使危包生產企業重視質量、加強管理、提升能力、誠信守法,以改進事中事后監管的效果。2016年底,河北局組織專項資金開展了危包質量安全末端抽查活動,共抽取118批危化品包裝進行性能檢測,經檢測發現19批次不合格,批次不合格率達16.1%。因此,完善出口危包末端抽查機制能夠有效消除安全隱患,大大提高監管有效性。

建立統一的危化品包裝末端抽查機制。引入雙隨機監管模式,強化危化品包裝全鏈條監管,將末端抽查納入監管流程,制定統一抽查規則。利用用戶投訴、索賠、退貨及質量安全事故調查等渠道,加強國內外質量安全風險信息收集,綜合匯總分析,挖掘危化品包裝安全隱患,依法依規處置,形成危包安全事中事后監管新機制。

規范末端抽查執法流程和要求。要研究明確分類管理中各類別對應末端抽查頻次,制定相關的工作規范。規范要綜合考慮產品特性、質量數據、敏感因子和其他潛在危害因素,還應涵蓋安全、衛生、環保、健康、反欺詐、企業誠信、管理水平等方面。對抽查不合格較多的包裝生產企業和使用企業加大抽檢頻率,對抽查連續合格的企業,降低抽查頻次和定期監管頻次。

提高末端抽查資金和技術支持。由于該項工作是法定檢驗工作的補充,應按照抽查比例測算專項經費,設立專項預算資金,支持和保障該項工作常態化,使末端抽查能夠依法持續開展。末端抽查發現的不合格報告是后續行政處罰和實施加嚴監管的支持證據,這就要求各實驗室從資質、能力、檢測過程規范性均要保障抽查報告的法律效力,確保執法公正。

      加強末端抽查結果運用。要根據抽查結果進行風險評估,對末端抽查的品類、頻次進行動態調整,形成末端抽查風險分類監管模式,在風險可控前提下降低監管成本,提升工作效能。同時,要將抽查結果及時通報危包生產企業所在地監管部門,建立橫向聯絡機制,強化聯合監管,確保危化品出口安全。

 

上一篇:木托盤企業該如何發展(圖文)

下一篇:入境木質包裝未申報 檢驗檢疫開罰單

  • 安捷包裝(蘇州)股份有限公司
  • 網址:http://www.brofw.tw
  • 地址:江蘇省蘇州市吳中區臨湖鎮浦莊和安路
  • 備案號:蘇ICP備12049070號-1
全國服務熱線:
400-690-2690
工商
聯系我們 查看更多
全國服務熱線:
400-690-2690
微信捕鱼注册送100现金 微信上投资彩票赚钱是真的吗 白小姐论坛免费网站 易天棋牌百人牛牛 江西快3app下载 山东齐鲁风采福利彩票 30选5最高奖金多少 北京28官网开奖直播 上海二八杠玩法 河北时时走势图 北京赛场直播开奖结果 2019年时时20分钟开一期吗 福建时时11选五结果查询结果 全天上海时时乐 大奖888手机版登录 山东时时是什么 高频彩彩票投资技巧